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中国人口年龄结构变化惊人:老龄化全球领先

 2014年年底,中国的老年人口数量达到2.12亿人,成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。按照专家预测,大约再过20年左右,中国老年人口就将突破3.5亿,此后一直到2100年都不会再低于这个数字。

中国人口年龄结构变化惊人:老龄化全球领先

6月15日,“公益理念和经济运营”专题工作坊暨2015年度中国养老业夏季高峰论坛在沪举行,中国人民大学老年学研究所所长杜鹏透露,中国老龄化的高峰将出现在2055年左右,届时老年人口将接近4.5亿。记者在会上获悉,按照目前的常住人口来看,中国老龄化最严重的城市并非上海、北京这样的东部城市,而是重庆和四川;全国有4700万老人处于丧偶状态,其中女性占70%。

从1964年起中国人口结构一路“变老”

杜鹏在论坛上表示,从六次人口普查的数据来看,中国人口结构最年轻的时候是1964年,当时老年人口占总人口的比例不足4%。而此前的1963年正是中国人口生育率最高的年份,一个妇女平均要生好几个孩子。而1964年开始,中国就进入了持续“变老”的进程中,老龄化曲线一路向上。

目前,中国的平均生育率只有1.4到1.5的水平,到2014年底中国60周岁以上人口达到2.12亿,占总人口的15.5% ;65周岁以上人口达到1.38亿,占总人口的10.1% 。“从2013年到2014年,老年人口就净增长1000万人,而之前的预计只是700万到800万,而早在前年,中国领养老金的人口就超过了2亿。”杜鹏说。

杜鹏表示,按照国家人口发展战略,中国的人口总量将控制在15亿左右,全国平均总和生育率在未来30年应保持在1.8左右,过高或过低都不利于人口与社会经济的协调发展。按照人口预测的曲线图,从本世纪30年代中期开始一直到2100年,我们的老年人口都不会再低于3.5亿人。2055年左右是中国老年人口最多的时候,预计将接近4.5亿人,此后一直到2100年的时候老年人口总数不会低于3.6亿人。2050年以后,中国80岁以上的高龄老人会保持在1亿人这个庞大的数字。

中国人口年龄结构变化惊人:老龄化全球领先
中国人口金字塔100年间的变化

杜鹏用一组图表来反映了中国前后100年的人口金字塔变化,1950年时人口结构为正金字塔造型,少年人口远大于老年人口;到2000年,人口结构呈现出梨形,青壮年人群所占的比例最大;而到2050年,老年人口的比重明显上升,尤其是80岁以上的女性人口是各年龄段最庞大的人群。这三张图的变化可谓“惊人”。

农村老龄化程度远高于城市

杜鹏表示,从不同地区的老龄化情况来看,由于以常住人口为基数,因此上海、北京这样的大城市并不是老龄化最严重的地区。常住人口老龄化最严重的是重庆,四川,江苏,辽宁,安徽,上海排在第6位,北京排在第13位。这主要是由于上海的900万流动人口、北京的800万流动人口的稀释效应。而与之相反,中西部地区留守人口的老龄化现象更为突出,养老需求也更大。从人口流动来看,流动人口流入量最大的地区是广东、上海和浙江,流出最大的地区是河南、四川和安徽。

中国人口年龄结构变化惊人:老龄化全球领先

中国人口年龄结构变化惊人:老龄化全球领先

杜鹏透露,在中国的农村,由于年轻人大量外出打工,农村的老年人口比例事实上远高于城市。而且,城市老年人三分之二有养老金,而在农村这一比例只有4.6%。在杜鹏看来,没有经济上的独立,老年人就很难有相应的生活质量和尊严。因此,目前城市老人的在业率已经降到5%,但是在农村还有43%的老年人要在地里劳动。

此外,数据显示有4700万老年人是处于丧偶状态,其中女性占了70%。考虑到老年人的婚姻状况结构,目前全国有空巢老人6200万,合4000万户,空巢家庭已经上升到老年人家庭总数将近48%到49%。杜鹏认为,对老年人的监控已经不能再局限于独居老人,而应当覆盖到所有的空巢老人。

政府该如何布局养老机构

上海快速老龄化的特征也持续显现。上海市民政局巡视员高菊兰在论坛上透露,截至2014年12月31日,上海全市户籍人口1438.69万人,其中60岁及以上老年人口413.98万人,占总人口的28.8%;65岁以上老人270.06万,占总人数18.8% ,2025年前,上海老年人口将快速增长,每年达20.5万人,到2025万老年人口将超过600万人。而从2025到2050年,低龄老人增速将趋缓,但高龄老人增速将加快,届时上海将面临更大的压力。

经过最近10年的快速发展,上海的养老机构床位数已经达到老年人口总数的3%,初步实现了“9073”(即居家养老、社区养老、机构养老人数分别占90%、7%、3%)的养老服务格局。但是,近年来,在人口老龄化加速发展的同时,养老机构建设步伐却在放慢。2006年到2010年,上海民办养老机构从218家增加到332家。2010年到2013年,只有2011年增加了3家,最近两年分别减少5家和16家。社会办养老机构发展遇到了瓶颈。

中国人口年龄结构变化惊人:老龄化全球领先

按照“十二五”规划要求,至2015年上海养老床位新增2.5万张,总量达到12.5万张。到2014年底,全市养老机构共计660家,床位数共计11.49万张,床位离2015年12.5万张的目标还有1.01万张的差距,任务艰巨。而且,中心城区养老机构床位数普遍没有达到老年人口数量的3%,一方面中心城区的政府办养老机构“一床难求”;另一方面,地处郊区的社会办养老机构床位空置率高。

杜鹏建议,当前应该大力发展社区养老服务,英国和荷兰都走过了养老床位数先上升、随着社区服务的发展床位数再下降的过程,这就需要建立城市社区老年照料中心,布局农村互助养老中心。

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